Avanzada Progresista: Ley de Zonas Económicas Especiales debe promover seguridad jurídica
Para Avanzada Progresista, es más útil aprobar una normativa gradual y temporal bien definida en tiempos y porcentajes, para la devolución automática de los impuestos de importación, impuesto sobre la renta, Impuesto al Valor Agregado y otros incentivos
La organización política Avanzada Progresista anunció este viernes que presentará ante las comisiones respectivas de la Asamblea Nacional (AN) un informe con las consideraciones sobre el articulado del proyecto de Ley de Zonas Económicas Especiales (ZEE), aprobada en primera discusión.
La tolda política consideró que el proyecto de ley “no debe generar incertidumbre” ni contener vacíos legales “si el propósito es atraer inversionistas y estructurar un modelo de eficiencia en servicios y recursos disponibles”.
Avanzada Progresista explicó que la ley debe amparar la creación y las especificidades de la Oficina Nacional de Zonas Económicas Especiales y del Centro Internacional de Inversión Productiva, con sus competencias y entes de adscripción; puesto que “el Centro Internacional de Inversión Productiva (CIIP) contemplado originalmente en la Ley Antibloqueo no se compadece bien con los fines y propósitos de las ZEE”.
Agregaron que existe la necesidad de aclarar dónde y cómo se resuelven las controversias entre los inversionistas y el Estado venezolano. “Pues no se especifican claramente”, expresaron.
Por lo que, la organización política, se refirió al Centro Internacional de Arreglos de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi) “si este fuera el mecanismo adoptado o si existen otro en su lugar”.
Proceso de integración engorroso
A Juicio de la tolda política encabezada por Henri Falcón, resulta engorroso alcanzar una ZEE por la complejidad del proceso establecido para la integración acumulativa de niveles.
Según lo establecido en el proyecto de Ley dos o más Polos Productivos forman un Área de Desarrollo y, a su vez, la sumatoria de varias Áreas conforman la ZEE; pero además existe otro nivel que acumula varios Proyectos de Desarrollo para conformar un Plan de Inversión.
Por ello, consideraron que los diferentes niveles y concentraciones deben estar mejor definidos en la Ley. “Es necesario precisar los criterios de demarcación de cada uno y la utilidad”.
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Normas Internacionales
Por otro lado, plantearon incluir los cuatro principales estados financieros previstos en la Normas Internacionales de Información Financiera proyectados para un período mínimo de cinco años.
“Estado de la situación financiera o balance general; estado de resultados o de ganancias y pérdidas; estado de flujo del efectivo; estado de cambios en el patrimonio neto”, a lo que agregaron que también debe incluirse el registro sistemático y detallado, las estadísticas y data, características y demás datos de empresas.
“Monto global de inversiones y origen de las mismas, detallando origen nacional o internacional, empleo directo e indirecto; volúmenes de importaciones y exportaciones; datos sobre valor agregado nacional”, señalaron.
Igualmente, indicaron que deben estar claramente establecidos en Ley “los derechos y obligaciones de las empresas” participantes de las ZEE. Así como, precisar el alcance de conceptos como “Valor Agregado, Alto Valor Agregado y sus ventajas y operatividad; y sus formas de cálculo”.
“Debemos ser más competitivos”
En el mundo existen 5.400 zonas económicas especiales, en más de 145 países; entrar a este mercado con una Ley que tiene como regla, en lo referido a la devolución automática de capitales, un máximo de 10 años, es muy poco competitivo.
Para Avanzada Progresista, es más útil aprobar una normativa gradual y temporal bien definida en tiempos y porcentajes, para la devolución automática de los impuestos de importación, impuesto sobre la renta, Impuesto al Valor Agregado y otros incentivos; ya que solo en América Latina, Venezuela compite con República Dominicana, Colombia, México, Costa Rica, Uruguay, Argentina, entre otros.
“Una propuesta gradual y temporal podría ser: 100% los primeros 5 años; 75% los segundos 5 años; 50% los terceros 5 años, y 25% para el resto del tiempo. De esa manera, se despejan incertidumbres que afectan el costo de capital y pueden incidir en toma de decisiones adversas”.
Registros y notarías para ZEE
AP propone que se debería establecer un sistema especial de registros y notarías para atender las necesidades de las empresas que se encuentren dentro del ámbito de las Zonas Económicas Especiales. Dichos servicios deberían estar exonerados de tributos y tarifas, esto para el beneficio de empresas y trabajadores.
Igualmente, como mecanismos que hagan atractiva las condiciones de inversión sugieren contemplar la creación de una ventana única para lo relacionado con los servicios públicos como agua tratadas, aguas servidas, recolección de desechos, electricidad, telefonía, internet, gas, entre otros.
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Ventajas comparativas
Para la organización Avanzada Progresista no es conveniente utilizar el término “ventajas competitivas”, pues por el contexto que regula la Ley es más conveniente hablar de “ventajas comparativas”.
Argumentan que al tratarse de elementos naturales de bajos costos y abundancia o facilidades no provenientes de desarrollos tecnológicos, experiencia o habilidades y destrezas, se está en presencia es de “ventajas comparativas”
