Pdvsa no puede pagar, por José Suárez Núñez
El presupuesto del 2009 será de 167.474,2 millones de bolívares fuertes, equivalentes a unos 77 millardos de dólares, de los cuales a Petróleos de Venezuela le corresponde aportar unos 38 mil millones de dólares y el resto será de los ingresos ordinarios.
El presupuesto del 2009 se elaboró con base a un barril de petróleo a 60 dólares y luce contradictorio fijar una cifra tan alta por encima de los pronósticos, cuando el presupuesto del año 2007 se hizo con base a 35 dólares y la cesta de exportación estaba por encima de los 80 dólares el barril y había señales de que seguiría remontando, como sucedió.
DIAGNÓSTICO DE LA UCV
Esa situación motivó a la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (Faces) de la Universidad Central de Venezuela, a analizar el presupuesto del 2009, con base a los escenarios de 50 y 60 dólares el barril, y llega a las siguientes conclusiones: El escenario 1, en base a un proyecto de presupuesto a 60 dólares el barril, señala que Pdvsa deberá buscar fondos, especialmente por endeudamiento internacional, por un monto de 12.789 millones de dólares, para atender sus obligaciones fiscales de 36.236 millones de dólares.
Esto se origina porque tiene 6 mil millones de dólares por facturas a cobrar; debe pagar a corto plazo 7 millardos de dólares a proveedores; aportes de 10 mil millones de dólares a Fonden y programas sociales (30% menos que los aportes del 2007), para no poner en peligro estos programa, y 19 mil 900 millones de dólares de los costos y gastos de sus operaciones rutinarias.
En el escenario 2, con un proyecto de presupuesto en base a 50 dólares el barril Pdvsa deberá buscar fondos, especialmente por endeudamiento internacional por un monto de 23.442 millones de dólares para llegar a sus obligaciones fiscales de 36.236 millones de dólares.
Se mantienen las mismas obligaciones de 6 mil millones de dólares por cobrar, debe pagar a corto plazo 7 millardos de dólares a proveedores, los mismos 10 mil millones de dólares a Fonden y programas sociales, y los 19.900 millones de dólares de costos y gastos de sus operaciones rutinarias.
El profesor Marcos Morales Q. dijo que la intención del estudio era comparar la belleza de la exposición, con la capacidad real del aporte de Pdvsa, tomando en consideración el comportamiento acelerado de sus gastos y costos en los dos años precedentes.
ESTIMACIONES FISCALES IRREALES
Morales explicó que se tomaron las cifras oficiales y se aplicó el concepto de la aritmética fiscal, validando las estimaciones del PIB, y los ingresos netos de los principales contribuyentes como Pdvsa, evitar la sobreestimación o la sub estimación de ingresos y gastos, y descartando los gastos extra presupuestarios por ser generadores de desorden en las cuentas.
Morales asegura que las estimaciones de ingresos fiscales de los años 2008 y 2009 no pueden ser honradas con los ingresos de Pdvsa y se requiere un alto nivel de endeudamiento interno, debido a que las finanzas de la estatal petrolera se deterioran a un ritmo acelerado. Señala que el total de costos y gastos para el 2006 fueron de 15.186 millones de dólares y se elevaron a 20.932 millardos de dólares en el 2008; la compra de petróleo al exterior fue de 5.002 millones de dólares en el 2006 y crecieron a 8.500 millardos de dólares en el 2008; los gastos de operaciones y exploración subieron de 8.193 en el 2006 a 9.880 millones de dólares en 2008.
Los gastos de ventas, administración y financiamiento, desde el 2006 al 2008 no registraron grandes contrastes. Los aportes a Fondos del Estado tuvieron grandes saltos. De 7.287 millones de dólares el 2005 crecieron a 11.993 en el 2006 y a 13.897 en el 2007. El académico insiste en advertir un problema de sostenibilidad. ¿Cómo frenar el ritmo de gastos, cómo hacer crecer los ingresos fiscales si se frena el ritmo de crecimiento interno? Y agrega cómo plantear al país medidas de ajuste fiscal, hasta dónde pueden financiarse las necesidades sin provocar una caída abrupta de los fondos disponibles y cómo evitar el pánico financiero.
Morales, aplicando la aritmética fiscal para entender el presupuesto del 2009, advierte la presencia de mucha vulnerabilidad, debido a que los ingresos fiscales tienden a caer aceleradamente entre los años 2007 y 2009, el gasto público crece apresuradamente entre 2004 y 2006 y luego en 2008, pero cae fuertemente en los años 2007 y en el estimado para 2009.
Piensa en un pánico financiero, porque con un dólar a 2,15 no podrá detener un efecto inflacionario, el BCV se quedará sin divisas y cómo pagar las importaciones. Pero comparte un artículo del economista Miguel Ángel Santos, publicado en El Universal del viernes 12, titulado «El plan es que no hay plan», donde indica que el Gobierno está liquidando las divisas por la venta de petróleo en el mercado paralelo, lo cual explica lo que está sucediendo.
